Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Нарушения в локальных актах на которые указала прокуратура

Прокуратура Красногвардейского района в ходе надзорных мероприятий выявила нарушения закона о контрактной системе в образовательных организациях района. Сергея Дудко, а также в аналогичных положениях еще 6 школ района, содержаться требования к участникам закупки, не предусмотренные законом. Кроме того, законодательством установлен запрет к участию в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд юридических лиц, которые в течение двух лет до момента подачи заявок для участия в закупках привлечены к административной ответственности по ст. Несмотря на это, заказчиками по осуществлению закупок соответствие участников предъявляемым требованиям не организовано. Кроме того, в положениях отсутствует требование о проверке участников закупки на предмет отсутствия между ними и заказчиком конфликта интересов. Прокуратура внесла директорам образовательных учреждений протесты, потребовав привести локальные акты в соответствие с законом.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Локальные акты работодателя

Любая структурированная организация рано или поздно начинает обрастать большим количеством документов, регламентирующих внутреннюю работу и распорядок.

По сути, локальные нормативные акты — это правила поведения в компании, установленные руководством. И при составлении таких актов необходимо соблюдать компромисс интересов работников и руководства, не выходя при этом за рамки правового поля. Законодательство на сегодняшний день весьма размыто дает понятие локального нормативного акта. Оно лишь устанавливает право работодателей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принимать нормативные акты, основанные на нормах трудового права, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством, содержащим нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями ст.

В сложившейся судебной практике наиболее часто встречаются споры, основанные именно на расплывчатости терминологий и категорий локальных актов. Анализ судебной практики позволяет сделать предположение, что локальные нормативные акты сегодня, как правило, утверждаются руководителем, а иные внутренние документы — коллегиальными органами, что создает расхождение и несогласованность действий. Судебный акт был мотивирован отсутствием противоречий между локальным нормативным актом и нормами законодательства.

Примечательно, что в нем отсутствует вывод о принципиальной неприменимости соответствующего способа защиты кассационное определение Вологодского областного суда от 8 февраля г. Интересной является правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, касающаяся иного вида локальных норм, отраженных в коллективном договоре. Согласно данному судебному акту защита индивидуальных трудовых прав работника, в том числе и при их нарушении положениями коллективного трудового договора, возможна только в рамках индивидуального трудового спора.

При рассмотрении этого спора суд вправе сделать вывод о неприменении норм локального нормативного акта, действующего в организации, если при этом нарушаются права работника, но не вправе признавать этот акт, принятый в результате коллективных переговоров, недействительным по иску отдельного работника определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая г.

Хотя в законе не закреплен такой способ защиты, как признание недействительным внутреннего документа полностью или в части, по-видимому, это не может рассматриваться как обстоятельство, категорически исключающее вынесение соответствующего решения. Однако существует и иная позиция, отраженная в решении Тигильского районного суда Камчатского края, которым удовлетворены требования прокурора, предъявленные в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным и не подлежащим применению положения Правил внутреннего трудового распорядка акционерного обществе, которым установлена противоречащая нормам ТК РФ периодичность выплаты заработной платы.

Обосновывая выбор процессуальной формы, суд указал следующее: ГПК РФ не содержит специальных норм, регулирующих рассмотрение дел об оспаривании локальных нормативных актов. Значит, оспаривание таких актов вопреки их правовой природе осуществляется путем подачи иска о признании незаконным и недействующим недействительным локального нормативного акта или его части решение Тигильского районного суда Камчатского края от 15 октября г.

Статья 8 ТК РФ, как предусматривающая способ защиты права, прямо определяет, что локальный нормативный акт или его часть, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, не подлежат применению. Недействующий недействительный правовой акт — это акт, не подлежащий применению и утрачивающий юридическую силу по решению суда.

Из содержания приведенных судебных актов можно сделать два заключения: во-первых, работодателям следует унифицировать принятие внутренних документов и локальных нормативных актов, чтобы возможность разночтений была максимально исключена; во-вторых, при разработке локальных актов необходимо предусмотреть, какие способы защиты права могут быть к нему применены в случае необходимости. Далее перейдем к специфике тех внутренних документов, которые касаются непосредственно интересов работников.

Существует немногочисленная, но сложившаяся практика о понуждении к совершению действий неимущественного характера, касающихся споров о локальных актах. Обязать Комитет по делам молодежи предоставить Л.

Волгограда от 29 мая г. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации подошел к перераспределению компетенции органов работодателя как к явлению допустимому. Впоследствии истцом с представителем трудового коллектива заключен коллективный договор, изданы приказы о введении в действие нового штатного расписания с повышенной тарифной ставкой оплаты труда руководящих работников, об индексации заработной платы работникам общества, премировании работников.

Таким образом, можно сделать вывод, что постепенно формируется практика признания арбитражными судами внутренних документов, в том числе и влияющих на права работников, недействительными. Принятие любых внутренних документов, в том числе определяющих трудовые права и обязанности работников, должно относиться к компетенции высшего органа управления, поскольку слишком серьезны последствия их принятия.

Отдельно следует сказать о таком акте локального регулирования, как коллективный договор. Само по себе отнесение к компетенции руководителя при заключении коллективного договора полномочий действовать от имени работодателя, являющегося юридическим лицом, очень сомнительно с позиции рациональности управления в организации.

Сегодня, с учетом содержания норм трудового законодательства, принято говорить о верховенстве норм коллективного договора в системе локальных норм, что должно означать, что работодатель и работники обязаны действовать на основе и во исполнение его, а иные локальные акты должны строго соответствовать ему. Верховенству коллективного договора по всем правилам управленческой логики должны сопутствовать особые правила его введения в действие. Оставлять на откуп одного лица руководителя организации вопросы, касающиеся как членов трудового коллектива, так и основных бенефициаров или участников юридического лица, означает оказывать ему излишнее доверие.

Желательно, чтобы коллективный договор проходил обязательную процедуру предварительного или последующего одобрения высшим органом управления а для учреждений и унитарных предприятий — собственником. Есть выход? Если содержание ЛНА расплывчато, а некоторые пункты содержат двойное трактование, это, действительно, проблема. И не только для судов, а в первую очередь для Работодателей. Предусмотреть и описать все случаи, с которыми могут столкнуться и Работодатель, и Работник — сложно.

А если постараться учесть все - документ может получиться слишком большим и тяжелым для восприятия хотя в некоторых случаях это оправдано. Разработчиками ЛНА могут выступать совершенно разные работники от специалистов до топ менеджеров. Необходимо согласовать текст документа с коллегами других структурных подразделений, поскольку в их зоне ответственности может быть часть пунктов ЛНА, и именно их экспертная оценка поможет избежать ряда грубых ошибок. Обязательно знакомить работников с ЛНА под роспись, причем, работник должен подтвердить, что прочитанный им документ понят, и он готов следовать его пунктам.

Какие еще способы защиты компании от недобросовестных работников стоит использовать? Индексация заработной платы — это обязанность работодателя, предусмотренная статей Трудового Кодекса РФ. Данной же статьей предусмотрено право устанавливать порядок индексации в организации в данном случае речь идет о коммерческих компания. Выбранную схему или порядок проведения индексации зп необходимо отразить в ЛНА. Это позволит избежать слухов, споров внутри коллектива, а также позволит рационально планировать финансовые денежные средства на эти цели.

То, что работодатель не планировал изначально делать. Вызовет лишь демотивацию и споры. Проанализировать ситуацию, рассмотрев ее с разных сторон, выслушать все аргументы. Быть хорошо подготовленным к встрече.

Быть объективным и неголословным быть готовым предоставить доводы, факты, доказательства. Нельзя переходить на личности и быть эмоционально несдержанным. У нас другая практика, и незнание закона не освобождает от ответственности. Начнем с определения. Локальные нормативные акты — это документы, необходимые каждой организации согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.

В их число входят положение о персональных данных, системе оплаты труда, правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда, графики сменности и некоторые другие. То есть ЛНА не обращены к конкретному работнику — это не приказы о приеме на работу, премировании, наложении дисциплинарного взыскания на определенного человека. ЛНА регулируют процесс труда в организации в целом. Грамотно составленные ЛНА способствуют разрешению трудовых споров в пользу организации, защищают её интересы при проверках, которые организуют контрольно-надзорные органы, помогают в некоторых налоговых спорах в части оплаты труда.

Наконец, на их основании выстраивается политика защиты информации в организации. Подчеркну: создание локальной нормативной базы — это требование законодательства. Другое дело — работодатель может принимать решение о том, какие ЛНА он будет выпускать, чтобы избежать в дальнейшем неопределенности в отношениях с работником, а от каких можно отказаться.

Разумеется, с учётом имеющихся рисков. Чтобы ЛНА не были расплывчаты, важно правильно подходить к составлению текста. Первый ключевой момент: необходимо четко понимать, что положения, которые будут прописаны, в ЛНА, ни в коем случае не должны входить в противоречие с законом.

Всякий раз, когда руководитель думает, что бы такого вменить в обязанность работнику, нужно сравнить это требование с тем, что по этому поводу говорит законодательство и какие возможны меры воздействия, если работник эти требования нарушает. И здесь мы можем столкнуться с разными ситуациями. Возьмем для примера запрет давать интервью прессе о деятельности организации без согласования с PR -отделом — этот пункт не ограничивает права работника, его включить в ЛНА можно.

Более того, работодатель может ввести наказания за подобные поступки вплоть до увольнения, поскольку этот шаг сотрудника может затрагивать вопросы сохранности коммерческой тайны. А бывает так, что требование ЛНА не противоречит законодательству и не ущемляет прав работника, потому что ТК этот вопрос вообще не регламентирует. Скажем, если вы в свои правила трудового распорядка внесете пункт о том, что работник обязан уведомить руководство о своей болезни в случае невыхода на работу.

Однако в ТК кодексе такого положения нет, и наказать своего работника за то, что он не предупредил о подкосившем его гриппе, вы не сможете. Так зачем он здесь? Но при всем желании вы не можете запретить своему сотруднику в течение какого-то срока не устраиваться на работу к конкурентам. Или вести с другими работодателями переговоры о трудоустройстве.

Такие глупости нельзя включать ни в один ЛНА, и наличие таких псевдо-запретов в документах компании лишь демонстрирует профнепригодность юристов, работающих в ней. Второй момент: то, что вы пишете в ЛНА, должно согласоваться с фактическим принятым порядком исполнения работником своих функций.

Например, вы устанавливаете в ЛНА режим рабочего времени, а при этом некоторые работники имеют ненормированный рабочий день.

И этого достаточно, чтобы в случае трудового спора они сослались не только на нарушение закона, но и на нарушения условий, прописанных в ЛНА. Однако трудовые споры — не редкость. И далеко не всегда организация выигрывает иски, поданные сотрудниками. По моему опыту, претензии непосредственно к ЛНА встречаются не так часто: работодатели умудряются пренебрегать положениями Трудового кодекса и не принимать во внимание требования отраслевых и межотраслевых соглашений, которые, кстати, периодически обновляются и также имеют приоритет над ЛНА.

Какие ошибки нельзя допускать в работе с ЛНА? Невыплата заработной платы в установленный срок дает право работнику не выходить на работу до устранения данного нарушения — это классифицируется как вынужденный прогул. Однако работодатель может неосмотрительно посчитать такие действия дисциплинарным проступком то есть прогулом и вынести дисциплинарное взыскание либо уволить работника, что впоследствии будет, естественно, легко оспорено в суде или территориальном органе трудовой инспекции и повлечет неблагоприятные последствия для самого работодателя.

Для начала нужно установить максимально возможный испытательный срок, в ходе которого работнику должны быть поставлены задачи таким образом, чтобы выявить не только его квалификацию, но также его добросовестность и лояльность работодателю. При этом рекомендуется для постановки задач привлекать профессиональных психологов, бизнес-тренеров и других специалистов. Второй момент, который нельзя игнорировать: максимально аккуратно и полно опишите функционал работника, а также обяжите его подписать все необходимые документы, предусмотренные ТК РФ.

Документы должны иметь не только корректное содержание, но также соответствовать закону и ЛНА по форме и наименованию, чтобы избежать в дальнейшем возможности оспорить действия работодателя по формальным признакам. Как правило, в таких случаях речь идет о крупной компании, которая заключает со своими сотрудниками коллективный договор, условия которого всегда будут выше того, что вы напишете в своих ЛНА. Но даже в этом случае крайне желательно внести в документы формулировку о том, что индексация заработной платы проводится только при объективно благоприятной экономической ситуации в стране.

В условиях, например, текущего экономического кризиса такие действия не представляются целесообразными. Однако, данный вопрос все-таки остается на усмотрение работодателя. А для того, чтобы было легче отстаивать свою позицию, нужно, прежде всего, максимально упростить содержание и сократить объем подписываемых с работником документов, а также ЛНА, ограничиваясь императивными требованиями ТК РФ. Одновременно все существенные условия трудовых отношений должны быть максимально формализованы.

Тогда впоследствии при возникновении споров недобросовестные работники не смогут злоупотреблять своими правами, которые вы сами же столь необдуманно прописали. При этом трудовое законодательство, в принципе, не обязывает работодателей принимать ЛНА, учитывая, что все вопросы, важные с точки зрения законодательного регулирования, нашли своё отражение в ТК РФ. Однако, нельзя не учитывать, что на практике некоторые ЛНА в зависимости от ситуации могут помочь избежать не только ненужных конфликтов с сотрудниками, но и претензий государственных органов трудовая инспекция, налоговые органы , поэтому недооценивать роль ЛНА не стоит.

Я не соглашусь с выводом, что расплывчатость отдельного ЛНА является большой проблемой суда при рассмотрении конкретного дела — скорее, это демонстрирует, что ЛНА является формальным и не выполняет своей регламентирующей функции.

Лужская городская прокуратура информирует

Наталия Пластинина, начальник сектора правового обеспечения. Работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права далее — локальные нормативные акты , в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями ст. Указанный в ст.

Проверка показала, что учреждениями в ряде случаев допускается несоблюдение учебных нагрузок для учащихся, отсутствует надлежащая работа по антидопинговому воспитанию. Изучением отдельных локальных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере оказания платных услуг, выявлены ущемляющие права потребителей положения, выразившиеся в невозможности оказания услуг за наличный расчет.

Под председательством прокурора Магаданской области Анатолия Васильева состоялось заседание коллегии прокуратуры, на котором обсуждались результаты проверки исполнения законодательства сфере оказания государственной социальной помощи детям-инвалидам, а также о соблюдении их прав на получение образования. На заседании отмечено, что органами власти принимаются определенные меры для создания доступной среды детям с ограниченными возможностями здоровья. Однако гарантированные им государством права на создание равных возможностей участия в жизни общества соблюдаются не в полной мере. Факты неисполнения требований законодательства при обеспечении гражданам с нарушениями опорно-двигательного аппарата доступа в государственные и социальные учреждения выявлены прокурорами города Магадана, Северо-Эвенского, Тенькинского и Хасынского районов. Кроме того, допускаются многочисленные нарушения прав детей-инвалидов на получение образования.

An error occurred.

Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при организации летнего отдыха и оздоровления детей в деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений расположенных на территории Лужского муниципального района. В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, проверкой установлено, что руководителями четырех общеобразовательных организаций, в нарушение требований СанПиН 2. Кроме того, проверкой обнаружены медицинские препараты с истекшим сроком годности, которые хранились в аптечках для оказания первой медицинской помощи совместно с лекарственными средствами пригодными для использования, что явилось основанием для возбуждения Лужским городским прокурором дел об административном правонарушениях, предусмотренных ст. Помощник прокурора Уберская Л. За текущий период года Лужским городским прокурором в Лужский городской суд в порядке гражданского судопроизводства направлено 9 исков, в порядке административного производства направлено 14 исков. Прокуратурой при проведении проверки по обращению жительницы г.

Локальные нормативные акты: применение и возможности оспаривания

Любая структурированная организация рано или поздно начинает обрастать большим количеством документов, регламентирующих внутреннюю работу и распорядок. По сути, локальные нормативные акты — это правила поведения в компании, установленные руководством. И при составлении таких актов необходимо соблюдать компромисс интересов работников и руководства, не выходя при этом за рамки правового поля. Законодательство на сегодняшний день весьма размыто дает понятие локального нормативного акта. Оно лишь устанавливает право работодателей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принимать нормативные акты, основанные на нормах трудового права, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством, содержащим нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями ст.

Самым распространенным способом увольнения является расторжение трудового договора по инициативе работника. В связи с этим нередки случаи нарушения работодателями установленной законом процедуры увольнения работника по его инициативе.

.

Прокуратура устраняет нарушения в деятельности учреждений физической культуры и спорта

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: История страшной находки на даче осетинского экс-прокурора - Россия 24

.

.

В связи с этим нередки случаи нарушения работодателями права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, указал, что работодатель намерен уволить его, несмотря на то, что он.

.

.

.

.

.

.

.

Комментариев: 1
  1. titetidown74

    Тарас скажите а в тех облостях где военные положение , что с кредитами?

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2020 Юридическая консультация.