Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

История пенсионного обеспечения ссср россия

Создание органов социального обеспечения советского периода началось буквально в первые дни после Октябрьской революции. Выбор кандидатуры на пост наркома призрения был не случайным. В году - для работников горнорудной и текстильной промышленности. Всеобщие пенсии для городских рабочих и служащих будут введены только в году. В довоенный период до начала Великой отечественной войны минимальный уровень жизни рабочих - по соотношению зарплат и стоимости потребительской корзины — был зафиксирован в году. Он в два раза был ниже уровня жизни российского рабочего в году.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Ваш IP-адрес заблокирован.

Опыт должен учить двум вещам: тому, что многое нужно исправлять, и тому, что не нужно исправлять слишком многое. На протяжении длительного времени пенсионная система в нашей стране была основана на государственном патернализме, благодаря чему большинство россиян рассматривают пенсионное обеспечение как нечто само собой разумеющееся, то, о чем обязательно позаботится государство.

К сожалению, большинство россиян имеют весьма смутное представление о принципах формирования пенсионного капитала, подходах к финансированию и распределению денежных средств внутри пенсионной системы и других важных вопросах пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, анализ причин кризиса пенсионных систем и возможных путей и направлений его преодоления имеют большое значение как для понимания перспектив развития пенсионной системы в России, так и для оценки успехов и неудач ее реформирования на текущем этапе. Весьма полезным в этой связи может оказаться анализ мирового опыта, накопленного за более чем вековую историю пенсионного обеспечения. Несмотря на различия в историческом наследии, конституционных режимах и идеологиях, ключевые проблемы социального обеспечения, с которыми сталкивались страны на различных этапах своего развития, имели под собой сходные основания.

Анализ и систематизация накопленного опыта могли бы оказать существенную помощь в поиске ответов на ключевые вопросы пенсионного реформирования. История развития пенсионных систем насчитывает несколько тысячелетий.

Первые примеры подобия современных пенсионных систем появились еще в Римской империи, где легионерам передавались наделы из захваченных земель для того, чтобы воины тем самым могли обеспечить себе благополучную старость. Однако, существенным отличием всех ранних форм пенсионного обеспечения был их узкий охват: все они распространялись лишь на малочисленные группы граждан. История всеобщего пенсионного обеспечения берет свое начало в конце XIX века в Германской империи.

Предложенная Бисмарком модель во многом была основана на опыте существовавших при немецких гильдиях добровольных фондов взаимопомощи и охватывала почти всех рабочих и значительную часть германских служащих. По замыслу Бисмарка, пенсия должна была компенсировать утраченный доход, размер ее определялся величиной обязательных страховых взносов, отчисляемых из заработной платы работников.

Поскольку работники сами финансировали свою будущую пенсию, доля участия государства в пенсионном участии была сведена к минимуму.

В и годах пенсионные системы были сформированы в Дании и Новой Зеландии, в основу деятельности этих систем были заложены новые, отличные от германских принципы функционирования, а сама пенсионная система была ориентирована прежде всего на целевую помощь бедным слоям населения. Так, в рамках пенсионных систем этих двух стран предполагалась организация выплат, направленных на поддержание минимального уровня дохода для беднейших социальных слоев, а финансирование велось не за счет страховых взносов, отчисляемых из заработной платы работников, а напрямую из налоговых поступлений в бюджет, при этом всем нуждающимся был обеспечен плоский уровень выплат.

В течение первой трети XX века пенсионное обеспечение, сформированное на германской или новозеландской датской моделях, появилось в большинстве западноевропейских стран.

Так, в Австрии пенсионная система появилась в году, в Великобритании - в год, во Франции — , в Швеции — , Италии и Испании — , Канаде — В одной из последних среди стран первой волны индустриализации пенсионная система была создана в Соединенных Штатах — лишь в году.

Соединенные Штаты стали первой в мире страной, где система пенсионного страхования была распространена на всех занятых в частном секторе служащих, вне зависимости от их доходов. Особую роль в истории становления пенсионных систем сыграла Вторая мировая война и предшествовавший ей период глобального финансового кризиса Великая депрессия.

Именно эти непростые периоды истории XX века способствовали пересмотру ключевых подходов к принципам формирования пенсионного обеспечения ряда западных стран. В частности, широкое распространение получили идеи известного британского экономиста лорда Уильяма Генри Бевериджа, предложившего уход от либеральных принципов построения пенсионной системы в сторону гарантированного государством всеобщего пенсионного обеспечения. Беверидж во многом опирался на датский, новозеландский и советский опыт, в основе предложенной им модели лежала идея о том, что кризис и мировые войны уничтожили пенсионные накопления населения, а первостепенная задача государства состояла в обеспечении минимальных выплат всем нуждающимся.

Таким образом, пенсионная модель Бевериджа предусматривала выплаты одинаковых по размеру, не связанных ни со стажем, ни с предыдущими заслугами пенсий. Принципиальное отличие модели Бевериджа от модели Бисмарка состоит в том, что идея последнего была направлена на сохранение социального статуса работника после его выхода на пенсию и должна была компенсировать утраченный заработок, а в модели же Бевериджа, пенсия — это инструмент защиты от бедности, а потому государство должно гарантированно обеспечивать пенсиями всем нуждающимся, размер выплат при этом был не высок.

Модель пенсионного обеспечения Бевериджа была введена в Великобритании в году, тогда же шведские социал-демократы проголосовали за универсальную народную пенсию. Предложенные Бисмарком и Бевериджем идеи по реализации пенсионного обеспечения легли в основу двух ключевых теоретико-методологических подходов, на основе которых были сформированы и в дальнейшем развивались пенсионные системы западных стран.

Роль участия государства и бюджета в рамках данной модели — минимизирована, и напротив, высока степень участия в пенсионном обеспечении самих работников пенсионное страхование строилось на солидарной ответственности работодателей, работников и государства.

Пенсионные системы, выстроенные с опорой на модель Бевериджа в приоритетном порядке решали задачу по защите населения от бедности после выхода на пенсию, а потому коэффициент замещения в этих системах был уже не так высок, как в модели Бисмарка. На протяжении второй половины XX века в западных странах происходил процесс постепенного сближения пенсионных систем. Те государства, где системы пенсионного обеспечения были основаны на страховых взносах модель Бисмарка , вводили гарантии минимальной пенсии, а страны, пенсионная система которых финансировалась из бюджета и была выстроена в соответствии с необходимостью обеспечения вышедших на пенсию минимальным уровнем дохода модель Бевериджа вводили элементы социального страхования.

Модели Бискарка и Бевериджа — далеко не единственные возможные классификации пенсионных систем. По подсчетам историков, в начале XXI века общее количество функционирующих в различных странах пенсионных систем перевалило за 2,5 сотни, каждая из них имеет свои особенности и специфику. Однако, общие принципы, заложенные в основу их функционирования везде примерно одинаковы. Одна из наиболее распространенных классификаций пенсионных систем - по типу функционирования пенсионного фонда.

Здесь принято выделять распределительную систему, в которой взносы, уплаченные в течение определенного периода времени, используются для пенсионного обеспечения в том же периоде и накопительные системы, в которых все участники системы пенсионного страхования делают отчисления от заработанной платы на свой счет в пенсионном фонде, накопленная сумма является источникам пенсионных выплат в старости. На современном этапе развития системы пенсионного страхования полностью накопительные или распределительные модели встречаются крайне редко, большинство же пенсионных систем представляют собой различные сочетания накопительных и распределительных принципов в рамках пенсионных моделей разных стран.

Стремительный демографический рост, обеспечивавший благоприятный показатель соотношения числа работающих и пенсионеров, сочетавшиеся с периодами динамичного развития экономики в России с конца XIX и вплоть до гг.

XX века делали построение пенсионной системы на перераспределительных принципах наиболее оправданным. Постоянный рост числа плательщиков и увеличения их совокупных доходов позволяли гарантировать достаточно высокий уровень социальных выплат.

Стабильному финансовому функционированию пенсионных систем способствовали и широко распространенные механизмы регулирования заработной платы и контроля занятости населения. Однако, уже во второй половине XX века большинство развитых стран столкнулись с проблемой старения населения. Сформировавшиеся к тому времени в большинстве стран государственные одноуровневые распределительные системы не были способны эффективно функционировать в условиях увеличивающегося количества пенсионеров.

Справиться с проблемами пенсионного обеспечения в этих условиях можно было лишь за счет сокращения размера пенсий и увеличения пенсионного возраста. Оба этих способа едва ли можно было считать эффективными, поскольку они скорее откладывают решение проблем на потом, чем предлагают качественно иной способ их решения.

Необходимость преобразований в пенсионной сфере также была продиктована и реалиями макроэкономической конъюнктуры: уменьшение доли сбережений в экономиках западных стран уменьшение трудоспособного населения вело к сокращению количества зарабатывающих в стране угрожало ударом по внутреннему инвестированию, что в конечном итоге могло привести к замедлению темпов экономического роста.

Уже в ее гг. В результате пенсионные системы приобретали трехуровневую структуру. Первый уровень - государственное пенсионное обеспечение, доступное всем гражданам в случае осуществления отчислений в государственный пенсионный фонд в течение установленного периода. Специфика этого уровня в разных странах своя, выделяют государственное пенсионное обеспечение, предусматривающее высокий, средний и низкий уровни дохода.

В качестве дополнения к государственным механизмам пенсионного страхования в рамках реформ пенсионных систем в развитых странах вводились механизмы негосударственного пенсионного обеспечения. Внедрение элементов негосударственного пенсионного обеспечения происходило в формах обязательного и добровольного частного пенсионного страхования.

Обязательное частное пенсионное обеспечение — вид пенсионного страхования, при котором пенсионные взносы застрахованных лиц перечисляются в частные пенсионные фонды, которые после выхода граждан на пенсию осуществляют выплаты. Добровольное частное пенсионное обеспечение предназначено для расширения возможностей обязательного пенсионного обеспечения, оно основано на добровольном создании частных портфелей сбережений в специализированных фондах и, как правило, осуществляется через негосударственный сектор.

Рассмотрим подробнее в качестве примеров особенности функционирования пенсионных систем ведущих западных стран на современном этапе развития. Пенсионная система ФРГ имеет трехуровневую структуру, где есть государственный, корпоративный и частный уровни. По своей структуре пенсионная система Германии ближе соответствует модели Бисмарка, центральную роль в архитектуре пенсионного обеспечения играет институт обязательного пенсионного страхования, в целом же системе свойственен негосударственный характер: даже обязательное пенсионное обеспечение осуществляется через независимые частные организации.

Фундамент и одновременно самая крупная часть пенсионной системы ФРГ — это обязательное пенсионное страхование, большая часть финансирование которого производится из взносов, уплачиваемых в равных долях застрахованными лицами и их работодателями.

Система обязательного страхования основана на принципе солидарности поколений, при этом система устроена таким образом, что она выгодна для экономически активного населения, чем больше взносов работник уплачивает в течение жизни, тем большим количеством пенсионных прав он обеспечивает себя в старости пенсионная формула рассчитывается с опорой на индивидуальные коэффициенты, накопленные до выхода на пенсию.

В Германии развиты корпоративные пенсии, большое количество предприятий осуществляют дополнительные выплаты своим бывшим сотрудникам. Как правило, компании либо сами создают накопительные фонды, либо заключают особые договоры с банками. Профессиональное обеспечение носит сугубо индивидуальный характер, размер корпоративных пенсий зависит от прибыли работодателя, стажа работника и занимаемой им должности. Что касается частного пенсионного страхования в Германии, то взносы в страховые компании существенно выше, что позволяет гарантировать страхующемуся более высокий уровень дохода в будущем.

Государственная политика в ФРГ на современном этапе направлена на стимулирование и поощрение развития частных страховых организаций. Пенсионная система Франции состоит из множества режимов, вместе с тем, ее фундамент основан на принципах накопительного страхования и солидарности.

Основой пенсионной структуры является базовый режим, участие в нем носит обязательный характер, пенсионные взносы уплачивают как наемные работники, так и работодатели исключение составляют самозанятые граждане, которые платят полностью самостоятельно. Режимы пенсионного обеспечения управляются работодателями и профсоюзами и не зависят от государственного бюджета. Официальный минимальный возраст для выхода на пенсию составляет 60 лет, для получения полной пенсии необходим 41 год трудового стажа.

Во Франции получили достаточно широкое распространение добровольные режимы. Работники имеют право в течение всей трудовой жизни осуществлять отчисления в частные пенсионные фонды, а после выхода на пенсию получать от них пособия.

Пенсионная система Великобритании также имеет трехуровневую структуру: базовые государственные пенсии, дополнительные частно-государственные пенсии и пенсионные сбережения населения. Базовая государственная пенсия выплачивается по распределительному принципу. Второй уровень пенсионной системы Великобритании — государственно-частные пенсии.

Пенсионные отчисления на эту часть пенсии выплачиваются работодателем и работником совместно. Как отдельный элемент государственно-частных пенсий широкое распространение получили профессиональные пенсионные системы, финансирование происходит как за счет работодателей, так и за счет работников.

В Великобритании достаточно широко развит третий, частный элемент пенсионной системы - добровольные накопления британцев в НПФ. Британское правительство строго контролирует первый и второй уровни пенсионного обеспечения, а потому по своей сущности пенсионное обеспечение Великобритании ближе к модели Бевериджа.

Вместе с тем на современном этапе государство стимулирует активный переход молодого населения в систему негосударственного пенсионного страхования. В США функционируют как государственные, так и частные пенсионные системы в стране функционирует почти миллион частных пенсионных фондов. Она является источником дохода для 58 млн. Государство гарантирует по этой программе денежные выплаты работникам, ушедшим на пенсию по возрасту, членам их семей, имеющим право на социальное обеспечение, а также застрахованным нетрудоспособным работникам и членам их семей согласно установленным нормативам.

Государственная программа пенсионного страхования носит распределительный характер и выполняет прежде всего социальную функцию, практически все остальные пенсионные системы, существующие в США, построены по накопительному принципу. Дополнительный доход в старости в США позволяют получить дополнительные программы пенсионного обеспечения. Основная масса занятых в частном секторе экономики участвует в дополнительных негосударственных пенсионных системах, организуемых по месту работы. Работники большинства предприятий и организаций могут участвовать в одной или нескольких пенсионных программах, существующих в данной компании.

По сравнению с государственной пенсионной системой, участие в которой обязательно и которая охватывает практически всю рабочую силу страны, частная пенсионная система значительно уступает ей в размерах. Широкое распространение в США получили пенсионные системы штатов и местных органов власти.

В г. Несмотря на особенности в каждом штате, все они нацелены на обеспечение более высокого пенсионного дохода их участникам посредством финансирования пенсионных выплат не только за счет взносов, но также за счет доходов от их инвестирования в акции, облигации, недвижимость, иные инструменты. В период гг. Помимо участия в групповых пенсионных программах, организуемых по месту работы, каждый американец может открыть и свой личный пенсионный счет - ЛПС.

Порядок открытия и ведение этих счетов также строго регулируется американским законодательством. Развитие пенсионного обеспечения в нашей стране в целом шло в соответствии с мировым опытом, однако, кардинальное отличие состояло в запоздании его развития.

Первыми российскими пенсионерами стали морские офицеры, которым по Морскому уставу могла быть назначена выплаты по старости. В годы правления Екатерины II денежное содержание из государственной казны было назначено отставным военным. Во второй половине XIX века в России появилась пенсионная система для бывших чиновников гражданских ведомств. Прослужившие на гражданской службе чиновники при отставке получали пенсию в размере полного годового оклада. Тогда же в российских министерствах в качестве дополнения к казенным пенсиям начали применять механизмы добровольного пенсионного страхования —выплаты накопительного типа из эмеритальных касс.

Развитие и становление пенсионных систем в России и за рубежом: мировой опыт vs российские реалии

Опыт должен учить двум вещам: тому, что многое нужно исправлять, и тому, что не нужно исправлять слишком многое. На протяжении длительного времени пенсионная система в нашей стране была основана на государственном патернализме, благодаря чему большинство россиян рассматривают пенсионное обеспечение как нечто само собой разумеющееся, то, о чем обязательно позаботится государство. К сожалению, большинство россиян имеют весьма смутное представление о принципах формирования пенсионного капитала, подходах к финансированию и распределению денежных средств внутри пенсионной системы и других важных вопросах пенсионного обеспечения.

На этом мы заканчиваем краткий экскурс в историю пенсионного обеспечения в нашей стране и желаем нашим читателям всего наилучшего на наступающей неделе. На сегодня контуры пенсионной системы выглядят так: размер пенсионной компенсации рассчитывается с учетом ИПК пенсионного балла , который появился в году.

Законопроект об изменениях в пенсионной системе, нацеленной на повышение уровня доходов пенсионеров, был принят в первом чтении 19 июля. Предполагается, что повышение пенсионного возраста начнется в году и будет идти поэтапно до года. Как сообщил председатель Думы Вячеслав Володин, срок принятия поправок ко второму чтению будет продлен на месяц — с 18 августа до 24 сентября. Дальневосточная объединенная редакция ДОР продолжает серию публикаций о пенсионной системе нашей страны и вспоминает опыт СССР реформа и гг.

Было и стало: как выходили на пенсию в СССР и будут выходить в России

Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении на территории современной России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и по достижении старости. Постепенно забота о раненых и престарелых ставится на все более регулярную основу. Уже в г. Распространенными формами социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, являлось предоставление поместья или прибавки земель к уже имеющимся владениям. Во времена Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета. В дальнейшем такие традиции продолжались и развивались. Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставников военной службы.

История пенсионного обеспечения в России

В зависимости от организации, выплачивающей пенсию, разделяют государственное пенсионное обеспечение и частное [ источник не указан дня ]. Впервые на государственном уровне ввел военные пенсии Гай Юлий Цезарь в Римской империи [1]. Пенсионное обеспечение было введено для офицеров военно-морского флота во Франции в году. В период Великой французской революции , в году, был принят Закон о пенсиях для гражданских государственных служащих, отслуживших тридцать лет и достигших пятидесятилетнего возраста. В году в Пруссии был создан первый пенсионный фонд для чиновников [2].

Практически во всех странах каждый человек может рассчитывать на поддержку государства на склоне лет. Однако так было не всегда.

.

14 июля 1956 года в СССР ввели всеобщее пенсионное обеспечение

.

.

История пенсий в России и СССР

.

Пенсионное обеспечение военнослужащих в первые годы Советской власти Крестьяне не получали пенсий в доревлюционной России. При пенсионные привилегии, которых за всю советскую историю сложилось немало.

.

Пенсионное обеспечение в СССР в 80-е гг. XX века. Основные причины реформирования

.

.

.

.

.

.

Комментариев: 3
  1. Панфил

    Вы зарплату в украине сначала сделайте и цены в магазине не поднимайте

  2. hedmulacle

    Подбираются суки в карман залести. Вооще надо прекращать картами пользоваться, мы сами ведемся на их игру держи лоха за рога ??

  3. lavirtubor

    Действительно так, знакомый случайно задел бутылку, а потом просто послал охранника, который хотел задержать его и все)

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2020 Юридическая консультация.